各相关单位：

近年来，随着国家持续深化国有企业改革，采购合规管理已成为国企规范经营、防范风险、提升效能的重要环节。党的二十大三中全会对国有企业治理提出新要求，《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等一系列新规密集出台，国务院国资委也接连发布多项采购管理指导意见，对国企采购活动的合法性、规范性、透明性提出了更高标准。

近期正式发布的《招标人主体责任履行指引》，进一步明确了招标人在采购全流程中的核心职责与合规要点，为国有企业落实主体责任、规范采购行为提供了系统化、实操性强的行动指南。该指引聚焦招标策划、文件编制、评审定标、合同履约等关键环节，强化了招标人全过程管理责任，是当前国企采购制度建设与执行的重要依据。

与此同时，审计和巡视监督力度持续加大，采购领域成为重点关注对象。特别值得关注的是，近期多地审计和巡视组在开展监督检查工作时，均将招标采购项目纳入倒查范围，追溯期最长可达十三年。这一趋势对国有企业采购管理的规范性、档案完整性及合规持续性提出了前所未有的高要求。如何在政策频出、监管趋严的背景下，准确理解并落实《招标人主体责任履行指引》要求，系统梳理和排查采购全流程风险点，构建经得起长期追溯检验的采购合规体系，已成为企业管理人员亟需解决的核心问题。

本次培训立足政策前沿与实践痛点，系统梳理国企采购合规管理体系、法律责任边界、最新政策解读、《招标人主体责任履行指引》核心条款解析、风险管控及审计巡视应对策略，结合真实案例及“倒查十三年”背景下企业面临的典型问题进行分析，助力企业筑牢采购合规防线，提升采购管理质效，从容应对日益严格的监管挑战。

请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。

培训安排

一、培训内容

（一）国有企业采购合规管理体系

1.国有企业采购合规管理体系架构；

2.国有企业采购组织建设；

3.国有企业采购制度建设；

4.国有企业采购运行保障机制；

5.国有企业采购考核评价机制；

6.国有企业采购管理发展趋势。

（二）国有企业采购法律规制

1.国有企业采购项目分类；

2.依法必招项目的判断；

3.非依法必招项目采购规制；

4.招标投标法体系的差别化管理。

（三）国有企业采购最新法律政策

1.党的二十届三中全会决定相关要求；

2.《公平竞争审查条例》；

3.《招标投标领域公平竞争审查规则》；

4.《招标人主体责任履行指引》；

5.国务院国资委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）简介；

6.国务院国资委《关于规范中央企业供应商“黑名单”管理的通知》（发改函〔2025〕6号）解读；

7.《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号）简介。

（四）国有企业采购风险管控

1.国有企业采购管理策略分析；

2.采购方案拟定；

3.采购文件编制；

4.招标投标流程风险管控；

5.非招标采购流程风险管控；

6.利用数字化技术防范采购风险。

（五）国有企业采购领域审计、巡视监督重点及典型案例分析

1.国有企业采购审计监督的依据和方法；

2.国有企业采购争议处理必备常识；

3.以审计、巡视监督机构沟通技巧；

4.企业采购争议典型案例解析。

（1）入围采购风险防范；

（2）固定价格采购项目实操；

（3）严重不平衡报价的防范等；

（4）国有施工企业采购工程材料是否属于依法必招项目；

（5）母公司招标，施工是否可以参加投标；

（6）母子公司、兄弟公司是否可以参加同一项目投标；

（7）夫妻双方注册不同公司参与同一项目投标是否可以认定为串通投标；

（8）非招标采购项目保证金是否可由第三人提交。

二、培训对象

各国有企业从事投资决策、招标管理、物资采购、基建工程、成本管理、供应链管理、纪检监察、财务审计、合同法务等部门相关负责人与技术人员；各招标代理、项目管理、设计院及造价咨询机构相关从业人员。

三、拟邀授课专家

张志军——中国招标投标协会授予的首批“招标采购行业专家”，中国物流与采购联合会公共采购分会专家。国家标准《电子采购交易规范非招标方式》(GB/T43711-2024)主要编写人员，团体标准《国有企业服务采购操作规范(T/CFLP0054-2022)》编制组组长，团体标准《国有企业采购操作规范(T/CFLP 0016-2023)》。系《非招标方式采购文件示范文本》、《国有企业采购文件示范文本》等多部行业示范文本的主要编写人员。

罗坚——国家注册招标师，中国招标投标协会招标采购人员专业能力评价师资及骨干人员，具有20年从事采购实务一线经验，熟悉《政府采购法》、《招标投标法》等相关法律，对采购人采购内控制度体系建设十分了解，参编《政府采购全流程百案精析》、《招标投标典型案例评析》等多部专业著作。

四、时间及地点安排

时间：2025年12月18日—12月21日（18日报到） 地点：济南市

时间：2026年01月29日—02月01日（29日报到） 地点：哈尔滨

五、相关费用

1.培训费：3200元/人（含培训、资料、场地、专家费等）；食宿统一安排，费用自理。

2.培训结束后颁发电子版结业证书(需提供一张2寸电子照片、参会人员姓名及身份证号)。

六、联系方式

联系人：郭老师13366931607（同微信） 邮箱：13366931607@139.com