各相关单位：

近年来，随着国家持续深化国有企业改革，采购合规管理已成为国企规范经营、防范风险、提升效能的重要环节。党的二十大三中全会对国有企业治理提出新要求，《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等一系列新规密集出台，国务院国资委也接连发布多项采购管理指导意见，对国企采购活动的合法性、规范性、透明性提出了更高标准。

近期正式发布的《招标人主体责任履行指引》，进一步明确了招标人在采购全流程中的核心职责与合规要点，为国有企业落实主体责任、规范采购行为提供了系统化、实操性强的行动指南。该指引聚焦招标策划、文件编制、评审定标、合同履约等关键环节，强化了招标人全过程管理责任，是当前国企采购制度建设与执行的重要依据。

与此同时，审计和巡视监督力度持续加大，采购领域成为重点关注对象。特别值得关注的是，近期多地审计和巡视组在开展监督检查工作时，均将招标采购项目纳入倒查范围，追溯期最长可达十三年。这一趋势对国有企业采购管理的规范性、档案完整性及合规持续性提出了前所未有的高要求。如何在政策频出、监管趋严的背景下，准确理解并落实《招标人主体责任履行指引》要求，系统梳理和排查采购全流程风险点，构建经得起长期追溯检验的采购合规体系，已成为企业管理人员亟需解决的核心问题。

本次培训立足政策前沿与实践痛点，系统梳理国企采购合规管理体系、法律责任边界、最新政策解读、《招标人主体责任履行指引》核心条款解析、风险管控及审计巡视应对策略，结合真实案例及“倒查十三年”背景下企业面临的典型问题进行分析，助力企业筑牢采购合规防线，提升采购管理质效，从容应对日益严格的监管挑战。

请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。

培训安排

一、培训目标

1.明晰巡视巡察、审计在招标采购领域的监督核查要点、追责逻辑，找准企业现存合规短板；

2.吃透《招标人主体责任履行指引》《央企采购管理指导意见》等新规，厘清招标人全流程主体责任边界；

3.对照典型违规案例查摆风险，建立“事前防控、事中管控、事后复盘”全链条合规管理机制；

4.推动采购管理规范化、精益化、智慧化落地，防范国有资产流失与廉洁违纪风险。

二、培训内容

模块一：解读行业新规，把握监管新要求

1.《招标人主体责任履行指引》（发改法规[2025]1358号）简介；

2.《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）人工智能20个应用场景介绍；

3.国务院国资委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（国资发改革规〔2024〕53号）简介；

4.国务院国资委《关于规范中央企业供应商“黑名单”管理的通知》（发改函〔2025〕6号）解读；

5.《国有企业采购业务监督指南》解读；

6.国有企业选聘会计师事务所、资产评估机构相关管理规定。

模块二：明晰监管要求，构建合规管理体系

1.国有企业招标采购合规管理体系架构；

2.国有企业招标采购组织建设；

3.国有企业招标采购制度建设；

4.国有企业招标采购运行保障机制；

5.国有企业招标采购考核评价机制；

6.国有企业招标采购管理发展趋势。

模块三：厘清法律边界，施行项目差别管控

1.国有企业招标采购项目分类；

2.依法必招项目的判断；

3.非依法必招项目采购规制；

4.依法必须招标项目和非必须招标项目的差别化管理。

模块四：筑牢风险屏障，强化采购流程管控

1.国有企业招标采购管理策略分析；

2.招标采购方案拟定；

3.招标采购文件编制；

4.招标投标流程风险管控；

（1）从招标立项、文件编制、公告发布、投标评审到合同签订、履约验收的全流程风险解析;

（2）常见风险类型:资质审核不严、评标标准不清晰、流程衔接脱节、程序履行不清、权责边界模糊等;

（3）异常低价投标、业绩造假核查、围标串标等突出问题应对策略。

5.非招标采购流程风险管控。

模块五：剖析常见问题，筑牢流程风控体系

1.招投标领域专项整治工作检查范围及检查要求;

2.招投标全流程自查要求；包括招标准备、招标、投标、开标和评标、定标、合同履行、交易服务和行政监督等节自查要求及注意事项；

3.招投标领域专项整治问题整改措施；

4.招投标关键环节风险防范与注意事项。

模块六：案例深度剖析，巡视审计典型

1.国有企业招标采购审计监督的依据和方法；

2.国有企业招标采购争议处理必备常识；

3.与审计、巡视监督机构沟通技巧；

4.国企业招标采购争议典型案例解析

（1）关联企业参加同一项目投标；

（2）视为串通投标情形的认定；

（3）业绩设置是否合规的认定；

（4）低价抢标或以其他方式恶性竞争案例；

（5）招标资质设置不合法案例；

（6）国有企业框架协议采购实操案例分析；

（7）中标合同签订可以变更的内容争议；

（8）拆分项目规避招标；

（9）单一来源/紧急采购理由不实。

三、培训对象

各国有企业从事投资决策、招标管理、物资采购、基建工程、成本管理、供应链管理、纪检监察、财务审计、合同法务等部门相关负责人与技术人员；各招标代理、项目管理、设计院及造价咨询机构相关从业人员。

四、拟邀授课专家

张志军老师——中国招标投标协会授予的首批“招标采购行业专家”，中国物流与采购联合会公共采购分会专家。国家标准《电子采购交易规范非招标方式》(GB/T43711-2024)主要编写人员，团体标准《国有企业服务采购操作规范(T/CFLP0054-2022)》编制组组长，团体标准《国有企业采购操作规范(T/CFLP 0016-2023)》。系《非招标方式采购文件示范文本》、《国有企业采购文件示范文本》等多部行业示范文本的主要编写人员。

五、时间及地点安排

时间：2026年08月06日—08月09日（06日报到）地点：青岛

六、相关费用

1.培训费：3200元/人（含培训、资料、场地、专家费等）；食宿统一安排，费用自理。

2.培训结束后颁发电子版结业证书(需提供一张2寸电子照片、参会人员姓名及身份证号)。

七、联系方式

联系人：郭老师13366931607（同微信） 邮箱：13366931607@139.com