《电子招标投标办法》（国家发展改革委第20号令）第三十一条规定，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十四条规定投标人少于3个的，不得开标。