问: 某采购项目, 潜在投标人数量不多且相互之间大多彼此熟悉, 可能会串通抬高报价。在这种情况下能否设置招标控制价, 在招标文件中规定超出招标控制价的将被否决投标, 只从低于招标控制价的投标人中选择中标人?

答: 该做法是可行的, 且有法律依据。为了防止投标人报价过分高于市场价, 尤其在竞争不充分、财务预算受限等情形下, 为了控制价格, 招标人可以在招标文件中设置最高投标限价, 并声明投标人的报价必须在此限价之下, 否则按照否决投标处理。《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定: “ 招标人设有最高投标限价的, 应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。” 最高投标限价是招标人可以承受的最高价格, 也是投标报价的上限, 必须在招标文件中明示, 作为招标文件的实质性内容, 投标人必须响应。超过最高投标限价投标, 也就是超出了招标人的承受能力, 导致该项目不一定能够顺利实施。同时, 投标人未响应招标人的实质性要求, 属于重大偏差。根据《招标投标法实施条例》第五十一条第五项规定,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的,评标委员会应当否决其投标。