问: 某市政建设工程项目在评标过程中, 使用电子招标投标平台的投标文件查重比对功能, 发现甲、乙两家公司所列 “投标分项报价明细表” 的56个分项中仅1项的数量、价格存在差异, 其余55项完全相同, 雷同率超98%, 此种情形 能否按照串通投标处理?

答: 《招标投标法实施条例》第四十条规定: “有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标: …… (四) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异……” 电子招标投标平台对投标文件的内容审查较之评标专家人工审核更为全面和严格, 通过系统比对能够快速识别不同标书的雷同及错误, 诸如格式相同、内容异常一致、报价呈现规律性差异等情况。如福建省住房和城乡建设厅发布的《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》第一条第 (三) 款规定, 不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析, 内容异常一致或者实质性相同的, 应认定为《招标投标法实施条例》第四十条第 (四) 项 “不同投标人的投标文件异常一致” 的情形。为了明确认定标准, 招标文件可规定文件内容重复率的百分比, 或文件错误或内容 一致超过几处的, 认定为串通投标。本项目中, 甲、乙两家公司的投标分项报价雷同率超过98%, 评标委员会应当认定为串通投标, 并依据《招标投标 法实施条例》第五十一条 “有下列情形之一的, 评标委员会 应当否决其投标: …… (七) 投标人有串通投标、弄虚作假、 行贿等违法行为” 的规定, 否决其投标。