答：投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由；已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定；撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

法律法规依据：《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）第十九条。