《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号，以下简称87号令）第七条规定：“采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。”