一汽集团的采购业务具备三个特点：集团规模庞大，采购业务量巨大；分子公司较多，采购体系复杂；企业管理严格，合规性要求高。此前，企业非招标方式采购一般有两种方式：一种是一切从严，无论是否属于依法必须招标项目,均采用招标方式进行采购；另一种是参照《政府采购法》，非依法必须招标项目采用竞争性谈判、单一来源采购等方式。前者采购周期长、流程过于刚性、操作不够灵活；后者则过于宏观，法律规定难以适应企业采购的特点。无论采用哪种方式，都无法完全满足企业的实际采购需求。

2018年6月1日，中招协发布《非招标方式采购代理服务规范》（以下简称《代理服务规范》）后，一汽集团非招标方式采购从探索期进入明确期，集团采购管理部门迅速修订采购管理文件，将非招标方式采购按《代理服务规范》规定分为谈判、询比、竞价、直接采购。当时适逢一汽集团电子交易平台搭建期间，企业迅速调整非招标平台搭建方案，确保平台功能完全满足规范要求。

2020年4月1日，中招协发布《非招标方式采购文件示范文本》（以下简称《示范文本》），成为行业非招标方式采购工作的又一里程碑，一汽集团非招标方式采购也从明确期进入规范期。在《代理服务规范》和《示范文本》的指导下，一汽集团制定了完善的采购管理制度，覆盖各自类型采购项目，做到所有项目有法可依，有据可查，采购过程标准、合规、高效,一汽集团非招标方式采购业务进入发展快车道。

下一步，一汽集团将从六个方面进一步提高非招标方式采购工作质量：一是监督智能化，二是全项目周期监督，三是建立投诉受理机制，四是数据价值化，五是推进平台互认，六是开展全供应链数据分析。

作者：刘  侠

作者单位：长春一汽国际招标有限公司

来源：《招标采购管理》